Дмитрівська територіальна громада

Рішенням Київської обласної ради від 26.02.2026 № 1562-36-VІІІ затверджено зміни до Регіональної програми стійкості систем життєзабезпечення і критичної інфраструктури Київської області на 2023–2027 роки, якими передбачено

відшкодування фізичним особам за:

- придбання та встановлення двоконтурних котлів та газових плит (додаток 4 до регіональної програми);

- придбання та встановлення сонячних електростанцій (додаток 5 до регіональної програми);

- придбання та встановлення генераторів (додаток 9 до регіональної програми);

відшкодування юридичним особам за:

- частини вартості термомодернізації багатоквартирних будинків (додаток 8 до регіональної програми);

- частини вартості придбаних та встановлених генераторів для забезпечення резервного електроживлення багатоквартирних будинків (додаток 10 до регіональної програми);

відбір територіальних громад для надання субвенції з обласного бюджету на співфінансування придбання та встановлення на об’єктах соціальної сфери:

- блочно-модульних котелень (додаток 6 до регіональної програми);

- сонячних електростанцій (додаток 7 до регіональної програми).

Деякі роз’яснення до Порядків відшкодування частини вартості придбаного та/або встановленого обладнання

1. Щодо неможливості відшкодування витрат, здійснених до 01.03.2026

Відповідно до порядків використання коштів обласного бюджету для відшкодування частини вартості придбаного та/або встановленого обладнання (зокрема двоконтурних котлів, сонячних електростанцій, генераторів, а також реалізації заходів з термомодернізації) згідно Регіональної програми стійкості систем життєзабезпечення і критичної інфраструктури Київської області на 2023-2027 роки (далі – Регіональна програма), визначено механізм надання компенсації, порядок подання документів заявниками, умови підтвердження понесених витрат та процедуру прийняття рішень щодо надання відшкодування.

Метою Регіональної програми, є зокрема, створення регіональної мережі малої розподіленої когенерації, зміцнення стійкості регіонального електрозабезпечення, відновлення та комплексна термомодернізація будівель, розбудова енергетичної самодостатності регіону шляхом впровадження заходів енергонезалежності, зменшення споживання електроенергії та забезпечення життєдіяльності у житлових будинках під час відключення споживачів.

Зазначені порядки встановлюють, що відшкодування надається заявникам за рахунок коштів обласного бюджету на умовах та у спосіб, визначених відповідним порядком, за результатами розгляду поданих заяв та підтвердних документів. При цьому, у порядках передбачено, що прийнятими витратами вважається вартість обладнання або робіт, підтверджена відповідними фіскальними документами (зокрема касовими або товарними чеками), які містять найменування товару (робіт), дату здійснення операції та суму витрат.

Також, порядки визначають повний механізм реалізації права на отримання компенсації, включаючи подання заяви через центри надання адміністративних послуг, перевірку поданих документів, розгляд їх відповідною комісією та формування переліків отримувачів відшкодування. Установлено також, що прийняття заяв та документів для отримання відшкодування розпочинається з 01 березня 2026 року.

Слід зазначити, що бюджетні програми затверджуються щорічно виключно в межах наявних бюджетних ресурсів з метою досягнення конкретного результату при використанні цих ресурсів.

Регіональна програма, затверджена рішенням Київської обласної ради від 26 лютого 2026 року № 1562-36-VIII передбачає виділення коштів місцевого бюджету у 2026-2027 роках на відшкодування частини вартості придбаного та/або встановленого обладнання (зокрема двоконтурних котлів, сонячних електростанцій, генераторів, а також реалізації заходів з термомодернізації)  та не містить положень про ретроспективну дію (виникнення права на компенсацію за минулі періоди).

Аналіз зазначених положень свідчить, що саме з моменту набрання чинності відповідними порядками виникає правовий механізм реалізації бюджетної програми та можливість отримання компенсації. Відповідно, витрати, що підлягають відшкодуванню, мають бути здійснені в умовах дії цих порядків і підтверджені документами, які відповідають вимогам, встановленим зазначеними нормативними актами. Таким чином, порядки поширюються на правовідносини, що виникають після набрання ними чинності, та не передбачають можливості компенсації витрат за рахунок бюджетних коштів, здійснених до їх прийняття.

Крім того, відповідно до положень Бюджетного кодексу України використання бюджетних коштів здійснюється на засадах законності та цільового використання. Зокрема, статтею 7 Бюджетного кодексу України визначено принцип цільового використання бюджетних коштів, що означає що кошти бюджету можуть використовуватися лише на цілі, визначені бюджетними призначеннями та нормативно-правовими актами, які регламентують порядок їх використання.

Відповідно до статей 20, 22, 23 та 48 Бюджетного кодексу України головні розпорядники бюджетних коштів здійснюють видатки виключно в межах затверджених бюджетних програм та відповідно до порядків використання бюджетних коштів, що встановлюють механізм, умови та підстави для здійснення відповідних видатків.

Отже, право на отримання бюджетної компенсації виникає лише після затвердження нормативно визначеного механізму використання коштів та за умови дотримання встановлених таким механізмом процедур.

Таким чином, компенсація витрат, які були здійснені до моменту затвердження відповідних порядків використання коштів, фактично означала б здійснення видатків бюджету всупереч принципу цільового використання бюджетних коштів, що суперечить вимогам бюджетного законодавства.

З огляду на викладене, відшкодування вартості обладнання або виконаних робіт може здійснюватися лише за витратами, які були здійснені після набрання чинності відповідними порядками використання коштів та у межах визначеного ними механізму реалізації програми. Прийняття рішень про надання компенсацій за витрати заявників, підтверджені документами, датованими раніше ніж 01 березня 2026 року, не будуть відповідати умовам зазначених порядків та не можуть бути прийняті до відшкодування за рахунок коштів обласного бюджету.

1. Щодо можливості участі в інших програмах з відшкодування.

Не забороняється отримати відшкодування за рахунок інших існуючих програм. В порядках використання коштів обласного бюджету для відшкодування частини вартості придбаного та/або встановленого обладнання відсутні будь-які застереження щодо участі в інших програмах для отримання відшкодування частини вартості придбаного та/або встановленого такого обладнання.

1. На чию адресу Заявник подає заяву на відшкодування?

Відповідно до Порядків використання коштів обласного бюджету для відшкодування частини вартості придбаного та/або встановленого обладнання заява для відшкодування подається до комісії районної державної адміністрації.

1. Ким завіряються правовстановлюючі документи (паспорт, код, свідоцтво про власність тощо)?

Правовстановлюючі документи завіряються власноруч Заявником.

1. Чи передаються від районних комісій разом зі списком первинні документи заявників?

Враховуючи, що комісія при районній державній адміністрації з розгляду документів та прийняття рішень щодо надання Відшкодування передає на погодження список фізичних осіб, які мають право на Відшкодування, для розгляду та погодження зведеного переліку фізичних осіб до Комісії, яка створена головою обласної державної адміністрації — начальником обласної військової адміністрації, первинні документи також передаються зі списком фізичних осіб, які мають право на Відшкодування.

1. Чи можливо отримати відшкодування за додаткове обладнання до вже існуючого?

У разі якщо додаткове обладнання було придбане та встановлене після 01.03.2026 відшкодування здійснюється за придбане та встановлене додаткове обладнання.

1. Щодо відшкодування за придбане газове обладнання.

Відшкодування за придбане та встановлене газове обладнання здійснюється за умови виключно заміни аналогічного електрообладнання та підтверджується його встановлення (монтаж) та введення обладнання в експлуатацію.

1. Чи можливо отримати Відшкодування, якщо генератор купує чоловік на себе (оформлює гарантійний талон), а будинок належить його дружині, або син купує мамі у будинок, на який у сина немає права власності (співвласності)?

Заява на Відшкодування приймається від власника (співвласника) об’єкта, де встановлено обладнання разом із документами на обладнання (технічний паспорт на встановлене обладнання, гарантійний талон на це обладнання, документи, що підтверджують вартість обладнання: оригінали або завірені копії фіскальних чеків, товарних чеків або розрахункових квитанцій, виданих продавцем), якщо вони оформлені на родичів першого ступеня спорідненості.